Page 37 - 《澳门百利宫集团》2018年第2期 总第89期
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89 Apr 2018 澳门百利宫集团

展的道路自信与制度自信与能源生产和消费革命密切相关,需要通过完善能源制度来保障能源改革的
顺利进行和成果,提高能源制度自信。

      能源消费革命的范围覆盖面很广。主要指提升各消费领域的节能和效率,减少不合理的能源消
费,调整产业结构以影响能源消费结构,注重城镇化建设过程中的节能环保,改变生活方式等。

      从国情来看,目前中国处于工业化和城镇化阶段,还需要大量能源消费的支撑。据统计,去年
石油、天然气对外依存度分别达到65.5%、33.7%,是全球最大的能源进口国。然而能源资源相对缺
乏,煤炭、石油、天然气的平均储采比都低于世界平均水平。

      另一方面,由于一些能源价格实行引导定价政策,不能充分反映市场供需情况,也没有将资源稀
缺和环境污染的外部性成本纳入定价考虑,存在比较大的交叉补贴。能源价格是影响能源消费的关键
性因素,能够推动节能和能源效率的提高,如果失去了对消费者的价格激励,能源的有效利用和节约
就难以实现。因此,能源体制机制是影响能源消费革命的关键。改革的重点在于形成充分反映市场供
需、环境成本和资源稀缺成本的能源价格,使能源使用者面临恰当的成本约束。

      能源生产革命主要是指在满足能源需求的基础上,提供安全高效的能源供给,使能源结构清洁
化、低碳化和多样化。近年来环境污染凸现,许多城市受到雾霾的困扰,大量的能源消费和以煤为主
的能源结构是雾霾的主要原因,而环境治理的迫切性,使能源清洁化和多元化摆在了能源生产革命的
首位,也符合党的十九大报告中提出的“着力解决突出环境问题”“打赢蓝天保卫战”的思想。

      由于增长潜力比较大的发电光伏目前占能源消费比例很小,而只能等比例大了,才能对煤炭替代
起比较大的作用。短期内天然气替代煤炭是城市治理雾霾的主要措施,一些地区通过“煤改气”取得

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