Page 35 - 《澳门百利宫集团》2018年第4期 总第91期
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91 Aug 2018 澳门百利宫集团

      新常态下的电力需求预测 (上)

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      “十三五”电力规划似乎充满了信心,负责起草“规划”的国家电力规划研究中心写了不少文章,也有一些专
家认为煤电搞多了,都以“十三五”电力规划中需求预测为标准来说话,却鲜少有人讨论“十三五”电力规划中需
求预测是否偏小、是否准确、是否有可能要修改规划。

      “十三五”电力规划与“十五”电力规划有相似之处。在“十五”规划之前,电力由于受东南亚金融危机的
影响,电力增长率下降,1997年为4.8%,1998年为2.8%,1999年为6.1%……。因此在研究编制“十五”电力计
划时,各主管部门和研究单位在预测2005年发电量和装机容量时普遍偏小,如国家计委预测2005年发电量17300
亿千瓦时,装机容量3.7亿千瓦。“十五”期间年均增长率分别为4.8%及3%;国家经贸委预测2005年发电量为
17500亿千瓦时,装机容量3.9亿千瓦,年均增长率分别为5.04%和4.0%;研究单位及专家预测,为17500~18500
亿千瓦时,装机容量为3.9~4亿千瓦,增长率分别为5.04%~6.2%及4.08%~4.6%。由于实际经济发展速度比预测的
速度快,“十五”电力计划三年就完成了,于是修订“十五”电力规划,预计2005年发电量达到19600亿~20000
亿千瓦时,年均发电量增长率提高到6%~7.3%,结果仍然偏低。2005年实际完成发电量为24975亿千瓦时,是国
家计委计划发电量的1.44倍;装机容量为51718万千瓦,是国家计委计划装机容量的1.40倍。

      最近这几年由于受国际经济疲软的影响,中国经济进入新常态,电力增长率下降,2012年为5.9%,2013年为
8.9%,2014年为3.8%,2015年为0.96%,2016年为5%,在这种情况下,“十三五”电力规划采用全社会电量为
6.8~7.2万亿千瓦时,年平均增速为3.6%~4.8%,另考虑储备2000亿千瓦时。“十三五”电力规划公布后,2017
年第一季度GDP增长6.9%,电力增长率同样是6.9%,比原计划增速大2.1%~3.3%。中能智库专家在《一季度全国
能源形势分析与预测》中说:“从一季度相关数字来看,尽管中国宏观经济面临一定压力,但二季度往上走的趋
势越来越明显。能源是经济发展的基础,二季度经济发展向好,工业生产也将加大力度,钢铁、建材、有色等高
耗电工业领域用电将保持增长,综合来看,二季度电力需求将超过一季度的增长水平。”很可能“十三五”电力
规划的预测跟“十五”一样,预测负荷太低,接连几年电力需求高增长,使电力规划失去意义,要不断地修改规
划。其实在新常态下,电力需求年增长7~8%甚至8~9%也不为过,如果“十三五”规划从2017年开始增长率高于
“十三五”电力规划值,那么“十三五”也可能像“十五”电力规划那样,要修订规划。

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